16.1. Производственная программа и производственная мощность

Годовая производственная программа предприятия, рассматриваемая в ТЭО проекта, разрабатывается по номенклатуре, объему и срокам изготовления продукции, намечаемой к выпуску в определенном отрезке времени (месяце, квартале). При этом одним из важных условий выступает оптимальная производственная программа.

Оптимальной годовой производственной программой предприятия будет называться программа выпуска продукции, при которой достигается наибольший экономический эффект за счет рациональной подготовки и загрузки основного технологического оборудования. Данную задачу можно решать как для предприятия в целом, так и для отдельных цехов и участков, имея полную информацию о конкурентоспособности продукции и спросе на нее.

Для основных цехов с предметной специализацией оптимальная производственная программа каждого цеха будет и оптимальной производственной программой предприятия по тем наименованиям изделий, которые изготавливаются в соответствующем цехе.

Для основных цехов с технологической специализацией оптимальную производственную программу надо рассчитывать для всего предприятия, так как оптимальные производственные программы по отдельным цехам в этом случае будут различными по изделиям одних и тех же наименований. Причем если в цехах есть одинаковые группы оборудования и это оборудование можно перераспределять между цехами, то необходимо просуммировать число единиц одной и той же группы во всех цехах и решать задачу эффективного его использования, исходя из суммарного числа единиц этого оборудования в каждой группе.

Показателем оптимальности может служить максимум прибыли от выпускаемых и реализуемых изделий. В этом случае достигается и наибольшая рентабельность.

При заданной производственной программе и отсутствии ограничений в сроках поставки выпускаемых изделий предприятие может свободно распределять их по месяцам, если удовлетворены условия всех контрактов. Тогда возникает задача оптимального распределения годовой производственной программы по месяцам. Она заключается в том, чтобы найти такой объем выпуска изделий каждого наименования в каждом месяце, при котором достигался бы наибольший экономический эффект. Это возможно при равномерной (одинаковой) загрузке каждой группы оборудования, ибо перегрузки приводят к увеличению сверхурочных работ, снижению качества, возрастанию брака и других потерь в производстве. В свою очередь недогрузка влечет за собой простой рабочих, недоиспользование оборудования, что отрицательно сказывается на экономических показателях работы предприятия (увеличиваются условно-постоянные и косвенные расходы, приходящиеся на единицу продукции и себестоимость изделий).

Сроки освоения и выпуска новых изделий устанавливаются на основе результатов маркетинговых исследований и зависят от сложности подготовки производства.

При планировании производства продукции во времени необходимо учитывать число рабочих дней в отдельные периоды года, своевременность поступления сырья и материалов, обеспеченность заготовками своего производства и поставками полуфабрикатов и изделий в порядке кооперирования от других предприятий, стремясь к полному использованию оборудования и площадей, а также к равномерности выпуска продукции.

Составлению производственной программы имеет свои особенности для разных типов производства.

Производственную программу для единичного и мелкосерийного типов производства разрабатывают на основе графика изготовления изделий в соответствии со сроками, согласованными с заказчиками. Календарный график запуска-выпуска изделий может быть установлен в порядке, обратном ходу технологического процесса.

Для серийного типа производства выпуск продукции на протяжении года планируют с учетом, возможно, незавершенного производства на всех стадиях производственного процесса и сокращения номенклатуры запускаемых в производство изделий.

Массовое производство осуществляется обычно поточными методами, в связи с этим производственную программу разрабатывают одновременно по предприятию и всем основным цехам, с разбивкой по кварталам (месяцам) и с учетом спроса.

Несмотря на то что по определенным видам продукции сроки поставки устанавливаются по договорам с заказчиками, предприятие имеет возможность разрабатывать эффективные варианты производственной программы выпуска продукции во времени, чтобы достичь полной и равномерной загрузки оборудования и рабочих мест. При этом производственная мощность, если правильно ее рассчитать, становится надежным ориентиром в работе по формированию производственной программы.

Напомним, что производственная мощность предприятия (цеха или производственного участка) характеризуется максимальным объемом продукции соответствующего ассортимента, который может быть произведен в единицу времени при полном использовании основных производственных фондов в оптимальных условиях их эксплуатации.

Производственная мощность зависит прежде всего от технического состояния основных фондов и степени их использования. В наибольшей степени на нее влияет состояние производственного (технологического) оборудования.

Производственная мощность измеряется в натуральных единицах, а в некоторых случаях — в единицах полезности продукции или в денежном выражении.

В отличие от проектной практическую производственную мощность действующих предприятий рассчитывают, исходя из применяемых технологических процессов, наличного парка оборудования и имеющихся производственных площадей как величин уже определенных. Объем выпуска продукции по заданной номенклатуре является искомой величиной, которую устанавливают в условиях полного использования ресурсов, имеющихся в распоряжении предприятия.

Фактическая производственная мощность предприятия не может превышать проектной.

На производственную мощность серьезно влияют технические факторы, к которым относятся:

• количественный состав основных фондов, их структура, удельный вес активной части основных фондов;
• качественный состав основных фондов, уровень прогрессивности используемого оборудования на всех стадиях производственного процесса, насыщенность парка оборудования автоматическими станками и автоматизированными поточными линиями;
• возрастной состав оборудования с учетом морального износа и темпы обновления основных фондов;
• уровень экстенсивного (по времени) и интенсивного (по мощности) использования основных фондов;
• степень прогрессивности, механизации и автоматизации действующих технических процессов;
• степень прогрессивности применяемых видов технологического оборудования;
• степень пропорциональности по мощности (пропускной способности) агрегатов, групп взаимозаменяемого оборудования, участков, цехов для устранения «узких мест»;
• качество исходного сырья.

В состав организационных факторов входят: степень специализации, концентрации, кооперирования, комбинирования производства; оптимизация производственной программы предприятия; уровень организации производства, труда и управления.

Надо отметить, что производственную мощность предприятия определяют по мощности ведущих производственных единиц, цехов, участков, агрегатов или установок основного производства. Ее рассчитывают по всем его производственным подразделениям — от группы технически однотипного оборудования к производственным участкам, от участков к цехам, от цехов к производственным единицам, от производственных единиц к предприятию в целом.

Мощность ведущего подразделения определяет мощность следующих подразделений. По мощности ведущего участка устанавливают мощность цеха или участка. При этом ведущим подразделением считается такое, в котором выполняются основные технологические операции по изготовлению продукции, где затрачивается наибольшая доля живого труда и где сосредоточена значительная часть основных производственных фондов данного подразделения.

При наличии или создании на предприятии нескольких ведущих производств, цехов, участков, агрегатов или групп оборудования его производственную мощность определяют по тем из них, которые выполняют наибольший по трудоемкости объем работ. Если на предприятии имеется несколько производств или цехов с замкнутым циклом производства по выпуску однотипной продукции, то производственную мощность предприятия рассчитывают как сумму мощностей входящих в его состав ведущих производств или цехов.

В состав предприятия могут входить производственные единицы, цехи, участки, агрегаты или группы оборудования, мощности которых не соответствуют производительности тех подразделений, по которым устанавливают потенциальные возможности всего предприятия, производства, цеха, участка. Такие подразделения называют «узкими местами». Их мощность не может приниматься в расчет при определении мощностей производственных подразделений, предприятия в целом. Чтобы устранить «узкие места» проводят следующий комплекс мер: вводят новое или модернизируют действующее оборудование, совершенствуют технологические процессы, организацию производства, труда и управления.

Производственную мощность рассчитывают по всему производственному оборудованию, закрепленному за основными цехами, кроме резервного (находящегося на консервации) оборудования в количестве и в соответствии с требованиями производства, а также оборудования вспомогательных цехов и вспомогательных участков основных цехов предприятия, оборудования, имеющегося в распоряжении технических служб предприятия.

В слабо механизированных цехах предприятий различных отраслей промышленности важнейшим фактором, определяющим мощность, служит производственная площадь.

Режим работы предприятия как одно из важнейших условий расчета производственной мощности определяют, исходя из числа смен работы, продолжительности рабочего дня и рабочей недели. При этом различают календарный, режимный и действительный (рабочий) фонды времени использования основных производственных фондов. Календарный фонд времени равен числу календарных дней в плановом периоде, умноженному на 24 ч. Режимный определяется режимом производства и равен произведению числа рабочих дней в плановом периоде на число часов в рабочих сменах. Действительный (рабочий) фонд времени работы оборудования равен режимному за вычетом времени планово-предупредительного ремонта, рассчитанного по установленным нормам.

Для производств сезонного действия мощность вычисляют из продолжительности сезона по нормативам.

В расчет производственной мощности принимают номенклатуру и ассортимент продукции, которые в наиболее полной мере соответствуют потребностям рынка и, соответственно, структуре основных производственных фондов. На тех предприятиях или их звеньях, где изготовляется продукция широкой номенклатуры, ее укрупняют, объединяя разные наименования изделий в группы по конструктивно-технологическому подобию, и приводят каждую группу к одному базовому изделию-представителю. Обязательное условие выбора изделия-представителя — идентичность используемых технологических процессов. Изделие приводят к базовому, как правило, на основе трудоемкости.

Если в производственную программу включены вновь осваиваемые виды продукции, по которым нет норм трудоемкости и карт технологических процессов, то необходимые исходные данные по новым изделиям определяют, выбирая изделие-аналог, подобное вновь осваиваемым по конструктивно-технологическим и техническим параметрам. Удельную трудоемкость изделия-аналога присваивают новому изделию (при необходимости вводят поправочные коэффициенты).

На основе полученной информации о возможном спросе на продукцию предприятия, о производственной мощности, а также о факторах, влияющих на эффективное использование производственного потенциала, осуществляют подготовку производства.

На начальном этапе технологическая подготовка производства продукции и ее реализации сводится к определению необходимого оборудования, сырья, материалов и комплектующих изделий, обеспечивающих удовлетворение спроса в определенные моменты времени. Объем реализации продукции может основываться на конкретных контрактах оптовой поставки и объемах свободной розничной торговли, т.е. для различных уровней удовлетворения спроса.

Рассчитанная таким образом возможная программа реализации несет в себе элемент неопределенности, которой нельзя избежать на стадии подготовки производства. Так, под воздействием спроса на продукцию предприятия, конкуренции и других факторов равномерного и полного использования производственной мощности в течение всего срока реализации проекта достичь практически невозможно. Поэтому, формируя программы производства и реализации продукции, разработчики ТЭО ориентируются на возможно неполное использование производственной мощности в течение первых трех-четырех лет функционирования предприятия и на последующее увеличение объемов продаж.

В ТЭО могут быть рассмотрены различные варианты учета неравномерного использования производственной мощности. При этом анализируются следующие варианты:

• приобретение и установка технологического оборудования, исходя из максимально возможного его использования по назначению в определенные периоды времени;
• приобретение и установка технологического оборудования с учетом возможного повременного увеличения его состава по мере повышения спроса на продукцию предприятия;
• приобретение и установка технологического оборудования в соответствии с выбранной производственной мощностью предприятия.

В соответствии с указанными вариантами результаты расчета потребных финансовых средств можно представить в виде формы 16.1.

Форма 16.1.

Инвестиционные издержки в объекты производственного назначения

Каждый из возможных вариантов формирования состава оборудования под производственную программу предприятия имеет свои преимущества и недостатки. Например, первый вариант позволяет повысить надежность выполнения контрактов на поставку продукции за счет имеющегося недоиспользованного оборудования, проводить без ущерба основному производству экспериментальные работы, связанные с совершенствованием потребительских свойств продукции и улучшением технологии и организации производства. Однако при этом не исключено повышение издержек производства и соответственно себестоимости продукции.

Наращивание производственных мощностей при наличии возрастающего спроса на продукцию предприятия потребует заранее подготовленных, возможно, до определенного времени не используемых производственных площадей и соответствующих инженерных коммуникаций. В ряде случаев могут применяться типовые производственные сборно-разборные модули, оснащенные оборудованием и предназначенные для выпуска определенного объема продукции. Такой подход чаще всего используют на предприятиях, ориентированных на выпуск наукоемкой продукции. Приближение их к месту реализации продукции и надежное материально-техническое обеспечение сборочных цехов и участков позволяет гибко реагировать на изменения спроса.

Неравномерный спрос на продукцию при ориентации на равномерное использование оборудования повлечет за собой повышенные площади складов при омертвлении денежных ресурсов в складских запасах нереализованных своевременно товарных ценностей.

Необходимо указать и на другую особенность, которую следует учитывать при формировании производственной программы и производственной мощности. В каждой отрасли промышленности существуют оптимальные размеры предприятий, обеспечивающих выполнение контрактов по производству продукции при минимальных расходах на ее изготовление и реализацию. Как правило, наибольшее снижение затрат происходит за счет применения более мощного и совершенного оборудования, т.е. в результате интенсификации производства. Например, при простом увеличении числа одинаковых станков затраты производства снижаются в основном благодаря сокращению численности обслуживающего персонала, централизации и специализации вспомогательных служб, лучшему использованию производственных площадей и т.п. Увеличение же мощностных характеристик станочного парка может повлечь за собой дальнейшее уменьшение издержек на содержание обслуживающего персонала.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что в машиностроении целесообразно создавать узкоспециализированные производства по изготовлению отдельных агрегатов, деталей, заготовок и сборке готовых машин.

Для некоторых производств огромное значение имеет транспортабельность продукции. Например, кирпич далее 200 км от завода поставлять нерентабельно, ибо в этом случае транспортные расходы возрастают на 20-25% за каждые 50 км. Соответственно и мощность кирпичного предприятия не должна превышать 40 млн шт. кирпича в год.

16.2. Выбор технологии и организации промышленного производства

Эффективность реализации идеи инвестиционного проекта во многом зависит от правильно выбранной технологии и организации производства продукции. Напомним, что под технологией производства понимается последовательность выполнения определенных действий, направленных на получение конечного результата, т.е. товара или услуг. Новые технологии создаются в результате проведения НИОКР, а также могут импортироваться с оборудованием, закупаемым за границей. Общий объем инвестиций на приобретение технологий и их освоение колеблется в развитых странах мира от 2 до 5 % ВНП.

Организация производства — это создание условий и предпосылок для выполнения требований принятой технологии.

В основе организации, к примеру, производственного процесса на промышленном предприятии, лежит рациональное сочетание в пространстве и во времени основных, вспомогательных и обслуживающих процессов, чтобы с минимальными издержками получить продукцию с заранее заданными свойствами. При этом эффективная организация производственного процесса базируется на следующих основных принципах.

Принцип специализации заключается в том, что за отдельными предприятиями, цехами, участками и рабочими местами закреплено изготовление определенной продукции. Соответственно эти подразделения оснащают необходимым парком машин и оборудованием, что способствует росту производительности труда за счет их специализации на отдельных операциях.

Принцип пропорциональности выражается в равной пропускной способности всех производственных подразделений предприятия. Несоблюдение этого принципа может стать причиной возникновения «узких мест» и диспропорций на предприятии. Например, число изготавливаемых деталей сборки мебели должно строго соответствовать числу заключенных контрактов на комплектную их поставку.

Принцип параллельности осуществляется при параллельном (одновременном) выполнении отдельных частей производственного процесса посредством создания широкого фронта работ. Чем шире фронт работ, тем (при прочих равных условиях) короче производственный цикл.

Принцип прямоточности находит свое выражение в кратчайшем пути прохождения продукции через все стадии и операции производственного процесса, начиная от запуска сырья и материалов и кончая выпуском готовой продукции. Согласно этому принципу расположение зданий и размещенных в них отдельных цехов должно обеспечивать с минимальными издержками транспортировку сырья, материалов, полуфабрикатов и изделий.

Технология производства продукции и связанная с ней организация определяет пространственное размещение объектов предприятия, включающих, как правило, основные, вспомогательные и обслуживающие цеха и участки, а также инженерную инфраструктуру. Поэтому каждое предложение по технологии и организации производства, принятое к рассмотрению для включения в инвестиционный проект, должно содержать сравнительную характеристику основных технико-экономических показателей по отдельным технологическим схемам: от прохождения исходного сырья до получения готовой продукции. Например, технологическая карта производства облицовочной плитки включает следующую технологическую цепочку: добыча глины — обогащение — транспортировка — прессование — обжиг в печах — нанесение покрытия — упаковка. Для производства ткани «джаванеза», используемой для пошива блузок, платьев, костюмов и другой продукции, технологическую схему можно представить следующим образом: подготовка текстильной нити к ткачеству (снование, шлихтование, проборка, привязывание) — ткачество и очистка — отделка ткани (разбраковка, расшлихтовка и беление, промывка, ширение, разбраковка, упаковка).

Чтобы выпускать ткань «джаванеза», на предприятии можно использовать, к примеру, часть имеющегося оборудования (пропиточную машину фирмы «Кюстерс», промывочную машину и красильный аппарат той же фирмы). Кроме того, необходимо приобрести следующее оборудование:

• сновальную машина фирмы «Хакоба», 1 шт., производительностью 1,125 млн пог. м, стоимостью 250 тыс. дол.;
• шлифовальную машину «Целл», 1 шт., производительностью 1,2 млн пог. м, стоимостью 900 тыс. дол.;
• ткацкие станки, 64 шт., производительностью 4 млн пог. м, стоимостью 4,8 млн дол. (предполагается наращивать объемов выпуска ткани в течение эксплуатационной стадии проекта);
• проборочный станок, 1 шт., стоимостью 32 тыс. дол.;
• узловязальную машину, 1 шт., стоимостью 25 тыс. дол.;
• ширильную стабилизационную машину, 1 шт., производительностью 4900 тыс. пог. м, стоимостью 800 тыс. дол.

Рассматривая технологию и организацию производства продукции важно учесть все основные виды работ, а также их трудо-, материало-, и энергоемкость, состав машин и механизмов на единицу продукции, продолжительность технологического цикла производства, включая поставку различных ресурсов, хранение, упаковку готовых изделий и т.д. Необходимо определить число рабочих мест по каждой операции, учитывая необходимость ручного труда или труда высокой квалификации. Следует учесть возможные выбросы загрязняющих веществ и меры защиты окружающей среды.

Каждый элемент технологической карты можно представить в виде графиков и диаграмм, характеризующих использование машин, оборудования и других средств по времени и производительности. Полученная таким образом информация должна обеспечивать адекватную базу для анализа и сравнения с возможными вариантами реализации идеи проекта.

В ТЭО должны рассматриваться альтернативные технологии, обеспечивающие при всех прочих равных условиях производство продукции с минимальными издержками. При этом экономическая эффективность технологий как правило связана с общим уровнем развития народного хозяйства, с общими социально-экономическими условиями в стране. Например, высокопроизводительная, но дорогая технология может быть экономически эффективной в стране с высокими или средними фондовооруженностью и оплатой труда, но может оказаться неэффективной в стране с низкими фондовооруженностью и оплатой труда, а также избыточными трудовыми ресурсами. По сути, отсутствие средств для приобретения техники способствует решению социальных задач с помощью создания большого числа дешевых и малопроизводительных рабочих мест.

С другой стороны новизна технологии определяется потребительскими свойствами продукции, лежащей в основе проекта, и, соответственно, возможностями ее получения. В ряде случаев сырье и материалы могут служить определяющими факторами выбора технологии или ограничений в ее использовании. Технологический процесс, основанный на использовании местных ресурсов, может оказаться менее предпочтительным по сравнению с процессом, основанным на использовании привозного сырья, поскольку расходы на подготовку местного сырья и материалов к производству, а также затраты на необходимое при этом специальное оборудование могут превысить полученную экономию от снижения транспортных издержек.

В каждом конкретном случае на основе определенного объема производства надо рассчитывать требуемый объем сырья, материалов и комплектующих (покупных) изделий, а также потери материальных ресурсов (отходы) и соответственно затраты на их переработку с учетом использования местных или привозных ресурсов.

Конкретную технологию надлежит анализировать с позиций общей номенклатуры продукции, изготавливаемой с ее помощью. И если можно создать или купить альтернативную технологию, которая позволяет на основе тех же сырьевых и материальных ресурсов получить продукцию с новыми потребительскими свойствами, то естественно ей необходимо отдать предпочтение.

Надо отметить, что в настоящее время западные фирмы все в большей степени имеют дело с конкуренцией в инновациях, основанных на технологическом прогрессе, которые чаще всего служат главным наступательным оружием для завоевания рынка. При отсутствии новых технологических разработок и соответственно инновационных изменений замедляется экономический рост страны. Поэтому чаще всего в качестве альтернативы в ТЭО могут рассматриваться возможные варианты стратегии предприятия на рынке:

• производить товар здесь, а реализовывать его там;
• производить и реализовывать товар там;
• производить товар там, а реализовывать его здесь.

Выбранную технологию следует анализировать с точки зрения капиталоемкости как отдельной операции, так всего технологического процесса получения продукции. В ТЭО могут быть представлены все варианты возможных технологий с учетом выполнения НИОКР, капиталоемкости, трудоемкости, воздействия на окружающую среду и в сравнении с затратами на рабочую силу при менее капиталоемких технологиях. Предпочтение какой-либо технологии можно отдать только в том случае, если ее преимущества будут обоснованы анализом затрат и результатов.

Выбор технологии сопровождается анализом источников ее получения. К примеру, источником непатентованного технологического «ноу-хау» может стать как привлечение отдельных специалистов-разработчиков, так и предприятий, изготавливающих продукцию, которые могут оказать помощь во внедрении.

Одним из возможных способов получения такого товара, как технология, в основе которого лежат научно-технические знания и опыт, включая патенты на изобретения, промышленные образцы, «ноу-хау», научно-техническую документацию, т.е. исходные данные для использования в инвестиционных проектах, является заключение лицензионного договора. При этом предполагается сопоставление технологии производства продукции по лицензии с имеющимися аналогами.

Состав показателей и критериев такого сопоставления устанавливают эксперты. Как правило, все показатели оценки привлекательности продукции, полученной на основе использования той или иной технологии, условно делятся на две группы: объективные и субъективные. Объективные показатели основаны на определенных факторах, определяющих шкалу измерений, отношений, вес, объем, конкурентоспособность и т.д. Субъективные чаще всего применяют или для оценки того или иного свойства продукции, или для сравнительной оценки трудоемкости изготовления изделия, или для получения эргономических характеристик. Оценку по субъективным показателям дают высококвалифицированные специалисты-эксперты, которые также определяют качество продукции, полученной по лицензионной технологии. Результаты сравнения качества продукции по лицензии с аналогами используют для расчетов рациональных объемов производства и реализации продукции на весь период действия лицензионного договора.

Надо отметить, что ожидаемый спрос на продукцию, полученную по лицензионной технологии, зависит от таких факторов, как потребность в ней, конкуренция на рынке, имидж производителя, реклама, обязательства по послепродажному обслуживанию и др.

Ожидаемые объемы спроса продукции по лицензионной технологии на весь период действия лицензионного договора служат составной частью определения цены лицензии. Причем, как показывает отечественный и зарубежный опыт, максимальный объем производства предприятия достигается на втором году выпуска продукции. К концу срока действия лицензии выпуск продукции снижается. Понятно, что наряду с прогнозом спроса на продукцию надо учитывать производственные возможности предприятия, т.е. материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы.

Поскольку срок действия лицензионного соглашения порой составляет 10 и более лет, то при определении расчетной цены лицензии необходимо учитывать возможные изменения цены продукции из-за влияния инфляции, девальвации, спроса и морального старения продукции. При этом особое внимание уделяется расчету процентной ставки роялти, т.е. отчислений от стоимости реализуемой лицензиатом продукции. Как показывает статистика мировой лицензионной торговли, процентная ставка отчислений зависит в каждом конкретном случае от отрасли промышленности и наукоемкости технологии. Так, ставка от цены единицы продукции или от суммы продаж оборудования составляет: для химической промышленности — 3 - 5 %; для оборудования металлургической и электронной промышленности — 5 - 8 %; для математического обеспечения ЭВМ — 20 - 25 %. Внутри указанного диапазона значений эксперты могут устанавливать конкретные размеры роялти, которые зависят от объема передаваемых прав, степени промышленного освоения объекта лицензии на момент ее передачи, участия лицензиара (передающей стороны) в освоении технологии производства и реализации продукции, степени патентной защиты объекта лицензии.

В ТЭО могут быть подробно рассмотрены технологические услуги, которые могут быть предложены в связи с применением конкретной технологии, а также перечислены организации, предоставляющие их. Как правило, в состав услуг входят: разработка технологической части технического проекта; составление плана размещения и расстановки технологического оборудования; осуществление монтажа и пусконаладочных работ; технический надзор за производством монтажа и сдача оборудования в эксплуатацию.

Помимо импорта оборудования, приобретения лицензии на технологию производства важное место занимает возможность получения технологии через иностранные филиалы фирм и совместные предприятия. Участие в передаче технологии, оборудования, а затем и в разделении прибыли — один из эффективных способов внедрения новшеств. Вместе с тем, если иностранное участие в реализации инвестиционного проекта ограничивается вложением средств только в технологию, необходимо рассмотреть возможность приобретения оборудования непосредственно у поставщика с учетом формы расчета с ним в виде взносов и роялти.

В отдельных случаях приобретаемую технологию производства необходимо анализировать по отдельным составляющим, которые включают: проектно-конструкторскую документацию; привязку технологии к условиям действующего или проектируемого предприятия; поставку технологического оборудования, монтаж или шеф-монтаж (участие фирмы-производителя в монтаже); установку контрольно-измерительных приборов и средств защиты. Поскольку с позиций экономической эффективности в каждом конкретном случае такое разделение может оказаться рациональным, эта возможность должна найти отражение в ТЭО.

Особое место в ТЭО занимают вопросы освоения и адаптации выбранной технологии к местным условиям. Успешное освоение технологии, как правило, требует определенных профессиональных знаний и навыков, поэтому важным элементом ее реализации выступает подготовка и переподготовка соответствующих категорий рабочих и служащих.

В ТЭО должны быть показаны не только затраты на подготовку кадров, но и сроки реализации программы обучения, предшествующие эксплуатационной фазе реализации инвестиционного проекта. Таким образом, на основании отдельных составляющих и стоимости технологии можно получить ее общую цену, которая в зависимости от принятых способов ее использования может быть разной. При этом в ТЭО должны быть показаны:

• основные преимущества выбранной технологии по сравнению с аналогами;
• оценка влияния на окружающую среду;
• возможность совершенствования принятой технологии;
• способность предприятия освоить технологию;
• возможность приобретения и передачи технологии, включая такие аспекты, как: лицензирование; разложение технологии на отдельные компоненты, обеспечивающие эффективное внедрение с учетом финансирования проекта; расходы на приобретение технологии; подготовка специалистов и рабочих для эксплуатации технологического оборудования; условия договора о передаче технологии; меры, принимаемые сторонами, для разрешения споров при внедрении технологии.

Выбранная технология производства и условия ее внедрения должны быть отражены в контракте, который в ТЭО может быть представлен в виде отдельных положений, включающих:

• общие положения, наименование продукции и ее отдельные характеристики;
• срок действия соглашения о технологии с учетом эффективного ее внедрения;
• гарантии поставщика технологии;
• возможность усовершенствования технологии в период действия соглашения;
• права и патенты на промышленную собственность, относящиеся к определенной технологии, а также ответственность сторон в случае возможного нарушения условий соглашения;
• плату за использование торговой марки или товарного знака;
• расчеты за технологию, включая форму выплат лаушальной (твердой) суммы или выплат роялти, а также комбинации того и другого;
• эксклюзивную и неэксклюзивную возможность продажи приобретенной технологии;
• поставку импортных ресурсов, в том числе промежуточных продуктов и компонентов;
• обучение, его сроки, число обучаемых и место проведения занятий. Принятая технология производства определяет объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений.

16.3. Основные положения по проектированию предприятий, зданий и сооружений

Согласно «Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений» (СНиП 10-01-94) проектирование объектов может осуществляться в одну или в две стадии. Проектирование в одну стадию предусмотрено для предприятий, зданий и сооружений, строительство которых может выполняться по типовым или повторно применяемым экономичным проектам, а также для технически несложных строек; проектирование в две стадии – для отдельных зданий и сооружений. При этом стадийность (сочетание стадий) жестко не регламентируется.

Проект должен разрабатываться на основе соответствующих материалов, характеризующих результаты маркетинговых исследований с необходимыми расчетами. На основании инженерных изысканий и вариантных проработок в проекте уточняют размещение предприятия, сооружения, его проектную мощность (пропускную способность), стоимость строительства и другие технико-экономические показатели, определенные на стадии обоснования идеи инвестиционного проекта.

В проекте на строительство предприятия, здания и сооружения должны быть решены следующие основные задачи:

• схема транспортных потоков сырья и готовой продукции;
• технология производства;
• специализация и кооперация производства;
• экономика и организация производства;
• применение автоматизированных систем управления предприятием;
• обеспечение производства кадрами;
• объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения зданий и сооружений;
• организация строительства;
• охрана водоемов, почвы и воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;
• восстановление (рекультивация) нарушенных земель и охрана недр;
• сметная стоимость строительства;
• технико-экономические показатели, включая производительность труда, себестоимость продукции, рентабельность производства, уровень механизации, автоматизации и энерговооруженности, эффективность капитальных вложений, фондоемкость и фондоотдача и др.;
• освоение проектной мощности.

В проект входят следующие разделы:

• общая пояснительная записка с кратким изложением содержания проекта, результатами сопоставления вариантов, на основе которых приняты окончательные решения, характеристиками отдельных конструктивных и организационных решений с указанием проведенных согласований и соответствия проекта действующим нормам и правилам;
• технико-экономическая оценка, включающая обоснование основных показателей и расчеты эффективности использования в проекте новейших достижений науки, техники и зарубежного опыта;
• генеральный план, транспорт и восстановление (рекультивация) нарушенных земель;
• технология производства, обеспечение энергоресурсами и защита окружающей среды;
• организация строительства;
• организация подготовки к освоению проектных мощностей в нормативные сроки;
• сметная часть;
• жилищно-гражданское строительство.

В соответствующие части проекта должны быть включены:

• заказные спецификации для размещения заказов на технологическое, а также на энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное, специальное и другое оборудование, на изготовление которого необходимо длительное время, а также оборудование, по которому проектные организации получают от заводов-изготовителей необходимые исходные данные для разработки рабочих чертежей;
• ведомости, составленные по укрупненной номенклатуре на основное оборудование, включая общезаводское, импортное и нестандартизированное, приборы, арматуру, кабельные и другие изделия массового и серийного производства.

Указанные разделы и части проекта являются предварительными, позволяющими инвесторам сформировать оценку эффективности и возможный график финансирования проекта.

Для социально-культурной сферы, включающей объекты образования, здравоохранения, культуры и искусства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания физкультурные и спортивные сооружения и другие, вместо ТЭО обычно разрабатывается Эскизный проект.

Решение о необходимости его разработки вне зависимости от источников финансирования (за счет средств либо местного бюджета, либо отдельных частных инвесторов или их группы, т.е. на некоммерческой или коммерческой основе) принимают местные архитектурно-строительные органы.

В состав эскизного проекта входят:

• общая пояснительная записка;
• архитектурно-строительные и планировочные решения;
• основные чертежи;
• вопросы гражданской обороны;
• решения по инженерному оборудованию;
• сметная документация.

Эскизный проект может формироваться на основе как типовых или повторно применяемых проектов, так и индивидуальных решений.

Объемно-планировочные решения объектов социально-культурной сферы, возводимых по заказам местных органов самоуправления, должны соответствовать социальным нормативам и нормам, приведенным в прил. 4. В качестве показателей выступает емкость (вместительность) в расчете на 1000 чел. Емкость измеряются либо в натуральных показателях, регламентирующих услуги и функционирование объекта (например, места, койки, посещения в день), либо в показателях площади помещения (например, квадратный метр торговой площади, водного зеркала). По некоторым объектам нормативную емкость задают в виде числа объектов на определенное планировочное образование или определенную численность населения (например, одна аптека на микрорайон).

Необходимо отметить, что в России сохранен порядок проектирования объектов строительства в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП), утвержденными Государственным комитетом по строительству. Согласно СНиП нормативные емкости и потребности отражают усредненные условия посещаемости, но не характеризуют качество, сроки и инженерное обеспечение потребителям. Поэтому при реальном проектировании числовое значение нормативных емкостей может пересматриваться в зависимости от величины населенного пункта, природных условий, особенностей социально-демографической структуры населения, оснащения объектов, планировочной организации и иных факторов, определяющих возможности бюджетного или иного финансирования.

Нормативные емкости рассчитывают в два этапа. Первый — определение нормативной емкости в различных видах обслуживания в целом по территориальному образованию; второй — дифференциация полученного норматива по структурным планировочным элементам территории.

При определении территориального норматива (Н) необходимо располагать сведениями о годовом объеме услуг в соответствующих единицах емкости, требующемся на 1000 чел. (ΣQ), а также о возможности реализации этих услуг рассматриваемым видом обслуживания в расчете на соответствующую единицу емкости (Р).

Методику расчета отражает формула:

где величина ΣQ зависит от установленных физиологических норм потребности или норм, выявленных при социологических обследованиях, а значение Р — от режима работы социально-культурного объекта и его оснащенности передовой техникой и технологией предоставления услуг.

Например, чтобы определить нормативное число мест в кинотеатрах, требующихся на 1000 жителей, формулу (16.1) следует выразить так:

где В — возрастной коэффициент населения, доли единицы;
А — коэффициент активности населения, доли единицы;
П — частота посещений кинотеатров одним активным жителем в течение года, число посещений;
Д — число дней работы кинотеатров за год;
n — коэффициент сменности работы кинотеатров, количество сеансов;
m — средний коэффициент единовременной загрузки (наполняемости) кинотеатров, доли единицы.

Возрастной коэффициент В характеризует возможный контингент населения, которое пользуется услугами кинотеатров. Его значение определяют по статистическим данным о возрастной структуре населения или по результатам обследований кинотеатров.

Коэффициент активности А выявляет степень охвата населения соответствующих возрастных групп услугами кинотеатров; его устанавливают на основе обследований и опросов населения.

Показатель частоты посещений П характеризует интенсивность пользования услугами кинотеатров активным жителем в течение года. Его устанавливают, анализируя структуру бюджета свободного времени.

Значения показателей, приведенных в формуле (16.2), определяют по данным отделов культуры о режимах работы кинотеатров. Исходя из этого, нормативную потребность в кинотеатрах, приведенную в СниП на конец первой очереди строительства, можно вычислить следующим образом:

При проектировании объектов социально-культурной сферы на коммерческой или некоммерческой основе расчет потребности в них должен быть приведен в результатах маркетинговых исследований, где, наряду с оценкой нормативной потребности в услугах, необходимо показать возможность ее удовлетворения за счет внебюджетных средств и частных инвестиций.

Параллельно с разработкой указанных материалов проводится экспертиза градостроительной документации и проектов строительства, суть которой сводится к следующему.

1. Градостроительная документация (независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения) подлежат экспертизе в Главгосэкспертизе России, местных (республиканских, краевых и др.), а также в организациях вневедомственной экспертизы, в отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах.
2. Документация и проекты утверждаются только при наличии положительного заключения органов государственных экспертиз, а в некоторых случаях и согласований органов государственного надзора.
3. Основной проектной стадией, подлежащей экспертизе, является ТЭО. Для технически и экономически сложных объектов и при несложных природных условиях строительства, а также по требованию органов государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО осуществляется дополнительная детальная разработка отдельных элементов проектных решений.
4. Экспертизу Документации и проектов осуществляют в следующем порядке:
   
   • Государственная экспертная комиссия Минэкономики России проводит экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение (как правило, с участием Главгосэкспертизы России и Главного управления государственной экологической экспертизы Минприроды России);
   • Главгосэкспертиза России выполняет экспертизу градостроительной документации и проектов строительства по установленному перечню объектов и подготавливает сводное экспертное заключение;
   • Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за качеством документации и проектов;
   • организации государственной вневедомственной экспертизы проводят экспертизу документации и проектов по объектам, не входящим в сферу деятельности Главгосэкспертизы России;
   • экспертные подразделения министерств и ведомств подвергают экспертизе проекты по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с действующим положением о разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами РФ и Госстроем России и подготавливают сводные экспертные заключения.

Основные результаты экспертизы проекта — определение его ценности, а также возможных последствий от реализации: оценка эффективности проекта; воздействие на окружающую среду; социальная эффективность.

Экспертизу выполняют в соответствии с «Требованиями по составу и содержанию экспертного заключения по ТЭО (проекту) на строительство объектов производственного назначения», утвержденными Госстроем России для повсеместного применения.

Документацию и проекты утверждают в следующем порядке. Градостроительная документация утверждается государственными органами представительной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; проекты строительства утверждаются в соответствии с постановлением Правительства в зависимости от источников финансирования следующим образом:

• при финансировании за счет государственных капитальных вложений — Госстроем России или заинтересованными министерствами и ведомствами;
• при финансировании объектов социально-культурной сферы средства выделяют и утверждают органы местного самоуправления;
• при финансировании за счет собственных ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных) — непосредственно заказчиками (инвесторами).

Таким образом, формирование проектной документации и ее экспертная оценка служат основой для проведения дальнейших исследований, опросов общественного мнения, разработки бизнес-плана и реализации инвестиционного проекта.

16.4. Определение размера затрат

Один из важнейших этапов предпроектных исследований — оценка стоимости реализации будущего инвестиционного проекта. Основой определения стоимости проекта выступают проектные проработки как отдельных его частей (строительной, технологической и организационной), так его осуществления в целом. Полученная таким образом стоимость выполнения работ и приобретения технологического оборудования позволяет рассчитать технико-экономические показатели проекта, сравнить их с другими проектами-аналогами, выявить преимущества и недостатки в проектировании, сформулировать основные задачи по повышению эффективности капитальных вложений. Сметная документация является основой для формирования бюджета проекта и контроля за его исполнением.

На основании сметы определяют объем капитальных вложений, включающих затраты на строительные работы; приобретение технологического, энергетического, подъемно-транспортного и другого оборудования, приспособлений инструментов и производственного инвентаря, необходимого для функционирования предприятия; работы по монтажу этого оборудования (монтажные работы); освоение строительной площадки; осуществление технического и авторского надзора; разработку проектной документации и др.

Сметную стоимость строительно-монтажных работ используют для определения договорной цены и заключения контрактов (договоров) между заказчиками, подрядчиками и поставщиками оборудования, а также для расчетов между ними.

Показатели сметной стоимости необходимы для оценки вариантов проектных решений по строительству и реконструкции производственных и непроизводственных объектов и выбора экономически целесообразного из них. Кроме того, сметную стоимость применяют для сравнения вариантов организации строительства и производства работ, для выбора конструктивных и объемно-планировочных решений, строительных материалов и выбранной технологии.

Достоверное определение сметной стоимости строительства служит основой реализации проекта в заданные сроки. Предварительный расчет стоимости строительства осуществляют по укрупненным нормативам при разработке технико-экономического обоснования на предпроектной стадии. Для объектов производственного назначения могут использоваться укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), разрабатываемые на основе технологических моделей предприятий отраслей и подотраслей экономики. По объектам социально-культурной сферы для определения их стоимости в текущих и прогнозируемых ценах на ранней стадии проектирования рекомендуется использовать УПБС, разрабатываемые на основе объектов-представителей.

Сметную стоимость проектируемых предприятий, зданий и сооружений, объектов, их частей и видов работ определяют при проектировании в составе эскизных проектов и рабочей документации. Для этого составляют сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметы, включая сметы на проектные и изыскательские работы.

Сводный сметный расчет — основной документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений. Его составляют на основе объектных и локальных смет, а также сметных расчетов на дополнительные затраты, не учтенные в объектных и локальных сметах.

Сводный сметный расчет включает 12 глав.

• Подготовка территории строительства.
• Основные объекты строительства.
• Объекты подсобного производственного и обслуживающего значения.
• Объекты энергетического хозяйства.
• Объекты транспортного хозяйства и связи.
• Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, водо- и газоснабжения.
• Благоустройство и озеленение территории.
• Временные здания и сооружения.
• Прочие работы и затраты.
• Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия и авторский надзор.
• Подготовка эксплуатационных кадров.
• Проектные и изыскательские работы.

В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Объектные сметы (объектные сметные расчеты) разрабатывают для строительства каждого отдельного здания и сооружения на основе локальных смет на отдельные конструктивные элементы и виды работ. В объектные сметы включают затраты на производство строительных, санитарно-технических, монтажных и других видов работ. В них отражаются затраты на временные здания и сооружения и часть прочих затрат, относящихся к данному объекту, а также часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляют по рабочим чертежам на каждый вид работ. В них определяется сметная стоимость конструктивных элементов и видов работ. Объемы строительных и монтажных работ берут из ведомостей объемов работ или определяют по рабочим чертежам. Объем работ вычисляют по схемам, позволяющим легко проследить ход расчетов.

В объектных и локальных сметах выделяются нормативная трудоемкость и сметная заработная плата. Нормативная трудоемкость отражает объем труда рабочих в человеко-часах, который по сметным нормам должен затрачиваться на выполнение строительных и монтажных работ. Она включает трудоемкость работ, просмотренных в прямых затратах, накладных расходах, а также трудоемкость возведения временных зданий и сооружений для выполнения работ в зимнее время.

Сметная заработная плата включает: основную заработную плату рабочих, занятых непосредственно на строительных и монтажных работах; заработную плату рабочих, занятых на управлении строительными машинами и их обслуживании; заработную плату рабочих, отраженную в накладных расходах, в стоимости временных зданий и сооружений, в составе зимних удорожаний и других начислений.

При определении сметной стоимости ресурсным методом осуществляют локальный ресурсный сметный расчет (локальную смету).

В таком расчете выделяются следующие ресурсные показатели:

• трудоемкость работ (в человеко-часах) для определения заработной платы рабочих, выполняющих строительные работы и обслуживающих строительные машины;
• время использования строительных машин (в машино-часах);
• расход материалов, изделий и конструкций и затраты на транспортировку материалов, изделий и конструкций (в принятых физических единицах измерения).

Стоимость ресурсов при этом определят по текущим и прогнозируемым ценам.

Сметная стоимость строительства представляет собой единовременные затраты, включающие:

где С — сметная стоимость строительства;
С_стр — затраты на строительные работы;
C_монт — затраты на работы по монтажу оборудования;
С_об — затраты на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря;
С_проч — прочие капитальные затраты;
С_непр — резерв на непредвиденные работы и затраты.

Сметная стоимость строительных и монтажных работ представляет собой сумму прямых затрат, накладных расходов и плановой прибыли.

Прямые затраты непосредственно связаны с производством строительно-монтажных работ и включают: основную заработную плату рабочих; стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов; расходы на эксплуатацию машин и механизмов.

К основной заработной плате относятся сдельная и повременная оплата труда рабочих, занятых на строительных и монтажных работах, а также на доставке материалов от приобъектного склада до места укладки. Часть заработной платы входит в другие статьи сметной стоимости строительно-монтажных работ: заработная плата рабочих, занятых на погрузке, транспортировке и выгрузке строительных материалов, включена в стоимость материалов; заработная плата работающих на машинах отнесена к расходам по эксплуатации машин; заработная плата инженерно-технических работников и служащих включена в накладные расходы.

Сметная стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов включает расходы на приобретение материалов по отпускным ценам промышленности, расходы по упаковке, реквизиту, доставке до приобъектного склада стройки, а также заготовительно-складские расходы.

Расходы на эксплуатацию машин и механизмов включают в себя:

• затраты на доставку машин на строительную площадку, перемещение с объекта на объект, монтаж и демонтаж;
• амортизационные отчисления;
• затраты, связанные с капитальным и текущим ремонтом и техническим обслуживанием машин;
• заработную плату машинистов, мотористов и другого обслуживающего персонала;
• стоимость горюче-смазочных и обтирочных материалов, сменных приспособлений и проч.

Накладные расходы, предназначенные для организации, управления и обслуживания строительного производства, в отличие от затрат не связаны непосредственно с выполнением строительно-монтажных работ и отражают затраты на создание необходимых условий для нормального функционирования строительного производства.

В накладные расходы входят следующие статьи затрат:

• административно-хозяйственные расходы (оплата труда административно-хозяйственного персонала;
• отчисления на социальные нужды; содержание и эксплуатация вычислительной техники, зданий, служебного легкового транспорта;
• ремонт основных фондов, используемых административно-хозяйственным персоналом; амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам, предназначенным для обслуживания административного персонала; оплата консультаций, информационных и аудиторских услуг;
• почтово-телеграфные, канцелярские, типографские и другие административно-хозяйственные расходы;
• расходы на обслуживание работников строительства (подготовку и переподготовку кадров, отчисления на социальные нужды, обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий, охрану труда и технику безопасности);
• расходы на организацию работ на строительных площадках (износ и ремонт малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и производственного инвентаря; изобретения и рационализаторство; расходы на геодезические работы, проектирование производства работ; содержание производственных лабораторий; благоустройство и содержание строительных площадок; подготовку строительных подразделений в пределах стройки);
• прочие расходы (платежи по обязательному страхованию, по кредитам банков; реклама, участие в выставках и ярмарках; налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, набор и командировки рабочих, представительные и другие расходы, возмещаемые заказчиками).

Сметная прибыль — это сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительной организации и относимых на себестоимость работ. Сметная прибыль включает расходы на уплату налога на прибыль, затраты на развитие производства, материальное стимулирование работников и развитие социальной сферы.

В состав затрат на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря входят:

• расходы на оплату, тару, упаковку и доставку на строительную площадку предусмотренного проектом технологического, подъемно-транспортного, энергетического и другого оборудования, включая транспортные средства, автомашины, тракторы, электровозы, вагоны и т.п.;
• расходы на приобретение или изготовление приспособлений, инструмента и инвентаря, без которых невозможна эксплуатация строящегося объекта.

Прочие капитальные затраты, входящие в сметную стоимость строительства, включают: затраты на выполнение проектно-изыскательских работ; расходы на освоение площадки (плата за отвод земельных участков, возмещение стоимости отчуждаемых под строительство земель, переселение в связи со строительством и др.); затраты на подготовку эксплуатационных кадров для строительства предприятия; различные компенсации и доплаты работникам.

Учитываемый в сметной стоимости резерв на непредвиденные работы и затраты в процентах от общей стоимости строительства предназначен для компенсации стоимости работ и затрат, которые не всегда можно предусмотреть в процессе проектирования, но которые могут возникнуть при детальной проработке проектных решений, а также в ходе выполнения строительно-монтажных работ.

Доля указанных видов затрат в общей стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений зависит от назначения строящихся объектов и от характера работ (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение действующих или временно остановленных предприятий).

Так, при строительстве промышленных предприятий, на которых устанавливают дорогостоящие машины и агрегаты, значительную часть составляют сметные затраты на приобретение оборудования и его монтаж. При техническом перевооружении основные затраты приходятся на стоимость оборудования и его монтажа. При возведении объектов социально-культурной сферы — на выполнение строительно-монтажных работ.

Для определения сметной стоимости используют три метода: базисно-компенсационный, ресурсный и ресурсно-индексный.

Базисно-компенсационный метод представляет собой составление сметной документации с использованием имеющихся сметных норм. Стоимость объекта при этом формируется, исходя из фактических затрат и полностью может быть определена только после завершения строительства.

С помощью этого метода стоимость определяют в два этапа:

• на первом этапе (стадии проектирования) — в базисном уровне с ориентировочным прогнозом удорожания базисной стоимости в связи с ожидаемыми инфляционными процессами;
• на втором этапе (в процессе строительства) — при оплате работ, услуг, оборудования и др. рассчитывают дополнительные затраты, вызванные реальными изменениями цен и тарифов по отношению к определенным на первом этапе.

Итоговая стоимость строительства складывается из ее базисного уровня и всех дополнительных затрат, вызванных повышением цен и тарифов на используемые ресурсы.

Ресурсный метод представляет собой калькулирование в текущих (прогнозируемых) ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Калькулирование себестоимости (предстоящих издержек производства) ведут, исходя из выраженных в натуральных измерителях потребностей в материалах, изделиях и конструкциях, данных о расстояниях и способах доставки на площадку строительства, расходов энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин, затрат труда рабочих.

Чтобы определить потребность в ресурсах, используют:

• ведомости потребности материалов, составляемые при проектировании объектов;
• данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных машин, приводимые в проектной документации в разделе «Организация строительства»;
• производственные нормы расхода материалов;
• сборники ресурсных сметных норм.

Ресурсы, на основе которых определяют стоимость соответствующих работ, исчисляются, как правило, в суммарном виде по зданию (сооружению) в целом или его части. Оценке подлежат итоговые (суммарные) ресурсные показатели. Чтобы рассчитать итоговые показатели расхода ресурсов, рекомендуется предварительно составлять локальную ресурсную ведомость, в которой выделяется объем ресурсов по каждому виду работ, выполняемых на объекте.

Для инвестора стоимость ресурсов целесообразно определять как в базисном, так и в текущем (прогнозируемом) уровне цен. Допускается применять только текущий уровень цен.

Итоговые данные по трудовым ресурсам оценивают:

• в базисном уровне — на основе средней сметной заработной платы, учтенной в нормативах;
• в текущем (прогнозируемом) уровне — на основе фактически сложившейся средней заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах, но не выше установленного нормируемого размера средней оплаты труда, относимого на себестоимость продукции (работ и услуг).

Итоговые данные по строительным машинам оценивают:

• в базисном уровне — по сметным нормам и расценкам на эксплуатацию строительных машин;
• в текущем (прогнозируемом) уровне — на основе информации о текущих ценах на эксплуатацию строительных машин.

Материальные ресурсы оценивают:

• в базисном уровне — по сметным ценам на материалы, изделия и конструкции;
• в текущем уровне — по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.

Накладные расходы определяют на основе:

• индивидуальной нормы накладных расходов для конкретной строительной организации путем калькулирования по статьям затрат;
• системы показателей накладных расходов по видам строительных и монтажных работ;
• действующих норм накладных расходов.

Вариант исчисления накладных расходов принимают заказчик (инвестор) и подрядная организация. Базой для определения накладных расходов служит сметная стоимость прямых затрат или фактический размер средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов.

Фактический размер средств на оплату труда можно определить одним из двух способов:

• умножением сметной заработной платы рабочих, включая дополнительную, на статистический индекс ее изменения;
• на основании данных статистической отчетности или бухгалтерского учета о фактической оплате труда.

Сметную прибыль в локальном ресурсном сметном расчете определяют:

• по индивидуальной норме для конкретной организации, полученной путем калькулирования по статьям затрат, учитываемых в сметной прибыли;
• по общеотраслевому нормативу.

Окончательное решение о выборе варианта исчисления величины сметной прибыли принимают заказчик и подрядная организация. Базой для определения сметной прибыли служит фактический размер средств на оплату труда рабочих-строителей и организаторов или себестоимость подрядных работ.

Ресурсно-индексный метод — это сочетание ресурсного механизма с системой индексов на ресурсы (материальные, технические, эстетические, трудовые, оборудование, услуги и пр.).

Индексы представляют собой отношение стоимости продукции, цен или ресурсов в текущем (прогнозном) уровне цен к стоимости в базисном уровне цен. Они выражаются в безразмерных величинах, как правило, не более чем с двумя значащими цифрами после запятой.

Чтобы определить стоимость строительства на различных стадиях инвестиционного процесса, рекомендуется использовать систему текущих и прогнозных индексов. Информационной основой для определения текущих индексов служат данные статистической отчетности, первичного бухгалтерского учета, а также результаты специальных статистических наблюдений, организованных региональными центрами по ценообразованию.

Прогнозные индексы разрабатывают на основе:

• статистической обработки показателей динамики индексов цен за предшествующие кварталы или месяцы;
• количественной оценки влияния на уровень цен факторов инфляции и прежде всего роста регулируемых цен на энергоносители;
• количественной оценки воздействия на уровень цен антиинфляционных мероприятий и мер по регулированию цен, осуществляемых федеральными органами, местными органами самоуправления, инвесторами и подрядными организациями.

Сметную стоимость, определенную в базисном периоде, приводят к уровню текущих (прогнозных) цен, умножая сумму по каждой строке (разделу) на соответствующий текущий (прогнозный) индекс с последующим суммированием общего итога по смете.

Ресурсный и ресурсно-индексный методы могут использовать все участники инвестиционного процесса — заказчики (инвесторы), проектные и подрядные организации, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. Применение этих методов допускается на всех стадиях разработки технической документации, включая технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиций.

Б.А. Колтынюк, Инвестиции. Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2003.